1 meilleure garantie ? Et quant aux militants de l’ union européenne, ils ne sauraient étudier d’assez près cette expérience de

2 rale, au moment où l’Europe cherche une formule d’ union . Plutôt que de conter une fois de plus, en un fallacieux raccourci, l

3 nte à Philippe le Bel le premier plan connu d’une union de l’Europe en vue de renouveler les croisades, il propose de fédérer

4 ais la Suisse s’est constituée comme un système d’ unions jurées, garantissant des libertés particulières. Ce n’est pas l’ambit

5 ables à la formation progressive d’une plus vaste union politique englobant une pluralité de confessions, de langues et de ré

6  concorde » ou à « l’utilité commune ». Certes, l’ union a pour motif premier de permettre à chacun de rester comme il veut, m

7 longue incompatibles avec les conditions de toute union  : ainsi le fait pour Neuchâtel de rester la seule monarchie au sein d

8 clichés. Aucun homme ni aucun État n’a provoqué l’ union de nos premières Ligues puis la fédération proprement dite qui leur a

9 e qui leur a succédé en 1848. Au contraire, cette union a résulté de la convergence d’intérêts d’un certain nombre de communa

10 iques de leurs diversités et souverainetés. Que l’ union devenue fédérale ait joué à la longue dans le sens d’une égalisation

11 els qu’ils étaient. Point d’autres préalables à l’ union que le respect des libertés et circonstances particulières. Quant à l

12 es, révélèrent sa nécessité interne pour sauver l’ union des cantons. Zwingli souhaitait une confédération solidement unifiée

13 la neutralité non plus seulement une condition d’ union interne mais une garantie d’indépendance. Et c’est pourquoi Pictet de

14 issance d’attaque. Le rapport déficient entre une union politique faible et un potentiel militaire fort, qui avait contraint

15 des forces réunies mais y ajoutant la force de l’ union . La Confédération des treize cantons, qui a duré jusqu’à la fin du xv

16 er, recompter et jauger les membres virtuels de l’ union proposée. Or, on a vu que Pierre Dubois, en 1306, ne connaissait enco

17 n matière économique. Fédération, pour eux, égale union supracantonale : Un pour Tous. Les partisans de la souveraineté total

18 tions. Alors que le peuple tend passionnément à l’ union de toutes les forces nationales, les gouvernements cantonaux se repou

19 n peu partout, on affecta de considérer ce plan d’ union comme un brandon de discorde entre les confédérés. (Tels sont encore

20 quels se heurtent de nos jours tous les projets d’ union de l’Europe, et notamment la CEE.) Repoussé par le peuple de quelques

21 is le danger majeur qu’elle avait fait courir à l’ union suisse (notamment par l’appel du Sonderbund à des puissances étrangèr

22 omme principe et comme fin de la construction : l’ union est faite d’autonomies expressément énumérées55. Non seulement on n’a

23 es concepts, mais dans les faits. Car, en fait, l’ union est réelle et les autonomies le sont aussi. L’union est forte dans la

24 ion est réelle et les autonomies le sont aussi. L’ union est forte dans la mesure où les autonomies y contribuent, et elles y

25 d’aujourd’hui. En effet, tout le processus d’une union politique du continent, dont personne n’oserait dire qu’elle n’est pa

26 de nos jours par un sophisme. Les partisans de l’ union immédiate exigent que les États-nations renoncent d’abord à leur souv

27 lleurs dans le même sophisme quand ils refusent l’ union immédiate sous prétexte qu’elle impliquerait l’abandon préalable, vol

28 personne : ni par une autorité supérieure (que l’ union de l’Europe pourrait seule créer) ni par les forces propres de chaque

29 sans lesquelles il n’est point de fédérations, l’ union et les autonomies, ne sont pas supprimées, oblitérées ni mélangées, m

30 on qui se constituent dès la fin du xixe siècle ( Unions des paysans, des arts et métiers, du commerce et de l’industrie, des

31 cette année-là, le délégué de Vaud, partisan de l’ union fédérale, déclare qu’il s’agit de savoir si la Suisse est un peuple,

32 la théorie de l’équilibre des compétences entre l’ union et les autonomies et à prôner une « nationalité internationale » anal

33 iardi ou Hans Nabholz voient en lui le principe d’ union de nos petites républiques, et cela dès les origines, encore qu’il so

34 tre député genevois, Lafontaine, s’oppose à toute union suisse car « chaque canton est trop attaché à sa souveraineté et la r

35 ieu ; mais c’est tout simplement le seul régime d’ union qui paraisse concevable et possible pour un continent composé de nati

36 lités d’adaptation à l’Europe qui évolue vers son union , et aux formes nouvelles de civilisation qui sont en train de naître

37 fédération des États-Unis d’Amérique est née de l’ union des États, comme celle de la Suisse de l’union des cantons, mais ceux

38 l’union des États, comme celle de la Suisse de l’ union des cantons, mais ceux-ci ne sont pas des créations abstraites délimi

39 voient la condition préalable et nécessaire de l’ union politique désirée. Leurs adversaires estiment en revanche que cette u

40 Leurs adversaires estiment en revanche que cette union est impossible, parce que les peuples de l’Europe, affirment-ils, son

41 enter une synthèse des autonomies locales et de l’ union . Cet équilibre est illustré par le système bicaméral, que les législa

42 ce mot pourrait aussi bien désigner la volonté d’ union des États, et la désigne en effet sur le plan européen, depuis une vi

43 Mais les liens entre les députés socialistes et l’ Union syndicale suisse ne sont guère moins évidents : le parti socialiste e

44 t guère possible de décider qui, du parti ou de l’ Union , exerce sur l’autre un contrôle. Il en va de même pour les relations

45 e pour les relations entre le parti agrarien et l’ Union suisse des paysans, encore que celle-ci compte presque autant sur l’a

46 fin, derrière les radicaux, il y a le patronat, l’ Union suisse des Arts et Métiers, les petits commerçants, la presse moyenne

47 ité linguistique. Les fédérations qui composent l’ Union syndicale suisse, et surtout celles de la Suisse romande, restent jal

48 rganisation des syndicats : par industries et par unions locales et cartels cantonaux. Il serait difficile, dans ces condition

49 me des intérêts locaux et cantonaux. Les grandes Unions de paysans ou d’artisans offrent les mêmes caractéristiques que les s

50 ses magasins, dont il fait autant d’associés de l’ Union des Coopérateurs Migros. Il crée l’Hôtel-Plan, ingénieuse organisatio

51 le, mais vital, entre les autonomies locales et l’ union fédérale, que nous avons décrit en parlant des institutions politique

52 total plus de 800 000 syndiqués, ainsi répartis : Union syndicale suisse : 437 000 ; syndicats chrétiens (cathol.) 79 000 ; s

53 mes : 18 000 ; fédérations d’employés : 132 000 ; Union fédérative du personnel des administrations et entreprises publiques 

54 ns « de faîte » (nationales) du patronat sont : l’ Union suisse du Commerce et de l’Industrie (ou Vorort), qui groupe 17 chamb

55 commerce et 105 associations professionnelles ; l’ Union centrale des associations patronales, 30 associations professionnelle

56 ciations professionnelles et 22 régionales ; et l’ Union suisse des Arts et Métiers (petit patronat), 24 unions cantonales et

57 n suisse des Arts et Métiers (petit patronat), 24 unions cantonales et 168 associations professionnelles. Pour compliquer enco

58 un atout notable dans les négociations. » 76. L’ Union suisse des Paysans compte 66 sections et 600 000 affiliés. L’Union de

59 Paysans compte 66 sections et 600 000 affiliés. L’ Union des Arts et Métiers a été citée un peu plus haut. Les Coopératives de

60 peu plus haut. Les Coopératives de consommation : Union suisse des coopératives et Fédération des coopérateurs Migros sont or

61 uropéens de conviction sans doute et souhaitant l’ union du continent, mais plus authentiquement encore : dans la mesure où il

62 uestion se ramène alors à savoir quelles formes d’ union les Européens vont choisir. Trois formules leur sont proposées, et so

63 être qu’une forme de transition tactique vers une union plus sérieuse et concrète. On en passera par là, probablement, mais p

64 rope, voilà qui ne saurait être réalisé que par l’ union de type fédéraliste. L’exemple de la Suisse des cantons apparaît déci

65 cette unification tout extérieure aux dépens de l’ union réelle. Toutefois, une unité économique massive de plusieurs centaine

66 ’Europe, et que la forme que prendra l’inévitable union européenne rendra possible ou non l’avenir de ce pays. Une Europe des

67 ui la propose ? Les Suisses devant le projet d’ union de l’Europe La Suisse est née de l’Europe et en détient le secret.

68 à nos jours le principe de l’Empire d’Occident, l’ union sans unification, qui est l’idée fédéraliste. Entre-temps les nations

69 ope courent à leur ruine », faute d’un principe d’ union , et que si leurs divisions persistent, l’avenir appartiendra « soit à

70 à unir ses cantons selon la maxime impériale de l’ union dans la diversité. Proudhon s’est peut-être souvenu de son passage à

71 aractère très international », et c’est ce type d’ union pluraliste qui peut seul assurer la paix de l’Europe. « Si cet idéal

72 laration qui va servir de base à la création de l’ Union européenne des fédéralistes. Celle-ci groupe rapidement une vingtaine

73 énéralisée sur les formes que va devoir prendre l’ union politique de l’Europe. Impossible d’omettre, dans ce bref historique,

74 pris de la majorité et ses routines, le projet d’ union de l’Europe passait généralement pour chimérique. « Fumeux idéalisme 

75 prévision de ceux qui faisaient notre opinion. L’ union de l’Europe s’avérait bel et bien réalisable, puisqu’elle devenait ré

76 e étrangère de la Confédération »136. Adhérer à l’ union européenne serait contraire à cette neutralité. La Suisse recevrait d

77 la Suisse prenne la moindre initiative visant à l’ union européenne au plan politique. Elle ne pourrait qu’y perdre son presti

78 ns les intérêts de l’Europe entière ». Or c’est l’ union qui est aujourd’hui dans l’intérêt de tous les peuples de l’Europe. S

79 s de l’Europe. Si la neutralité fait obstacle à l’ union , il faut en réviser les termes, comme les Suisses l’ont fait maintes

80 ts constitutionnels : Si la Suisse adhérait à une union supranationale, le pouvoir fédéral serait amené à promulguer des déci

81 larait le 3 mai 1962 M. Homberger, directeur de l’ Union suisse pour l’industrie et le commerce (dite Vorort). Réponse : Il e

82 les perdre. Il n’est pas vrai, d’ailleurs, que l’ union de l’Europe menace d’effacer nos caractéristiques nationales. L’union

83 nace d’effacer nos caractéristiques nationales. L’ union de la Suisse, depuis 1848, n’a pas effacé nos caractéristiques canton

84 ue, laquelle n’a pas été créée par le mouvement d’ union européenne. De nos jours encore, à l’étranger, le nom de la Suisse év

85 n utopie — est que la Suisse adhère un jour à une union européenne de type expressément fédéraliste, qui renoncerait à la gue

86 ’échelle du continent : sacrifier les patries à l’ union , ou sacrifier l’union aux égoïsmes qu’on déguise en patriotisme, la S

87 : sacrifier les patries à l’union, ou sacrifier l’ union aux égoïsmes qu’on déguise en patriotisme, la Suisse se doit d’en opp

88 ution fédéraliste, qui maintient les patries et l’ union . Mais je réitère : si la Suisse ne la préconise pas, qui le fera ? No

89 que d’autres entreprennent, mais c’est un plan d’ union qui nous convienne enfin, et auquel nous puissions adhérer « sans rés

90 tout autre pour jouer le rôle d’initiatrice de l’ union fédérale du continent. Elle consulterait ses élites intellectuelles e

91 re un peu fort. Ils ne voulaient rien être dans l’ Union , les voilà qui se proposent comme pays-capitale ! Leurs hôteliers n’y

92 uisse et neutralité », conférence au congrès de l’ Union européenne des fédéralistes de Suisse, 1962. M. Miéville précise : « 

93 , discours de février 1961. 139. Résolution de l’ Union européenne suisse, Baden, 25 novembre 1962. 140. P. Guggenheim, Org

94 is dit que sur cette unité, on pouvait fonder une union . Mais j’ai pensé aussi que cette union de peuples si divers, à les en

95 fonder une union. Mais j’ai pensé aussi que cette union de peuples si divers, à les en croire du moins, ne pouvait être imagi