Que s’est-il passé à Genève ? (décembre 1955)ae af
La▶ presse n’ayant pu donner que des résumés fragmentaires ou vagues ◀de▶ débats en eux-mêmes peu clairs, nous jugeons utile (et peut-être important) ◀d’▶établir ici un compte rendu systématique des arguments échangés pendant ◀la▶ Conférence des ministres des Affaires étrangères, en octobre et novembre 1955, sur ◀le▶ sujet précis des relations culturelles.
A. Points ◀de▶ départ
I. ◀Les▶ 17 propositions occidentales
(Propositions des gouvernements ◀de▶ ◀la▶ France, du Royaume-Uni et des États-Unis, texte déposé par ◀la▶ délégation française, ◀le▶ 31 octobre 1955.)
On se réfère aux directives des Quatre Grands (juillet) exprimant ◀le▶ désir ◀de▶ « susciter des contacts et des échanges plus libres ».
◀Les▶ trois ministres occidentaux soulignent que leurs gouvernements « ont toujours favorisé ◀la▶ libre communication ◀de▶ ◀l’▶information et des idées, ◀le▶ libre-échange des personnes » et qu’ils estiment que cela répond « au désir naturel des hommes ◀de▶ se connaître et ◀de▶ rechercher ce qui unit ». ◀D’▶où ◀les▶ propositions suivantes :
1. « …que toute censure soit progressivement supprimée. »
2. « …prévoir, sur une base ◀de▶ réciprocité, ◀l’▶ouverture ◀de▶ centres ◀d’▶information dans ◀les▶ capitales respectives… Tout citoyen devrait y avoir librement accès. »
3. Publication et distribution « aux institutions publiques et aux personnes privées, ◀de▶ revues officielles », en anglais, français ou russe.
4. « Favoriser ◀l’▶échange ◀de▶ livres, revues et journaux entre ◀les▶… bibliothèques, universités », etc., et leur « mise en vente publique sans aucune entrave » dans tous ◀les▶ pays.
5. Échange accru ◀de▶ « publications officielles ».
6. « ◀Les▶ producteurs ◀de▶ films des trois pays occidentaux sont prêts à proposer leurs films à ◀l’▶URSS aux conditions et prix commerciaux normaux. ◀Les▶ films soviétiques sont déjà introduits en Europe occidentale à ◀de▶ telles conditions. »
7. « Des échanges ◀d’▶expositions… »
8. « ◀Le▶ brouillage systématique des émissions ◀de▶ nouvelles et ◀d’▶informations… devrait être supprimé. »
9. « …échange mensuel ◀d’▶émissions ◀de▶ radio traitant des événements mondiaux… ◀L’▶URSS aurait à sa disposition ◀le▶ réseau ◀de▶ radiodiffusion occidentale pendant des périodes ◀d’▶une demi-heure », sous réserve de réciprocité.
10. Mesures immédiates pour supprimer « ◀la▶ censure à laquelle sont soumises ◀les▶ dépêches des journalistes à destination de ◀l’▶étranger ».
11. Développer ◀le▶ « tourisme individuel », ceci requérant « des taux ◀de▶ change plus raisonnables ».
12. « …favoriser ◀le▶ développement des échanges ◀de▶ personnes dans ◀les▶ domaines professionnel, culturel, scientifique et technique. »
13. Participation « plus facile… aux grands congrès internationaux ».
14. « Instituer… des échanges culturels et sportifs présentant… ◀les▶ plus belles réalisations ◀de▶ chaque pays. »
15. Envisager des « échanges ◀d’▶étudiants ».
16. Accroître, réciproquement, « ◀la▶ liberté ◀de▶ circulation des diplomates ».
II. La première déclaration ◀de▶ M. Molotov et ◀la▶ proposition soviétique (31 octobre 1955)
M. Molotov rappelle que ◀le▶ Soviet suprême ◀de▶ ◀l’▶URSS a décidé ◀le▶ 5 août 1955 que « ◀l’▶établissement ◀de▶ relations politiques, économiques et culturelles plus larges entre ◀les▶ pays, indépendamment ◀de▶ leur régime social et politique, sur ◀la▶ base du respect des droits ◀de▶ souveraineté, ◀de▶ ◀la▶ non-ingérence dans leurs affaires intérieures, répond aux intérêts des peuples et conduirait à consolider ◀la▶ paix ». Après quoi M. Molotov insiste longuement sur ◀les▶ échanges commerciaux « sans discrimination » ◀d’▶aucune sorte, puis en vient aux échanges culturels.
« Un échange plus large ◀de▶ délégations ◀de▶ représentants ◀de▶ ◀la▶ vie sociale et culturelle » serait utile. « M. Macmillan a parlé ◀d’▶une réglementation ◀de▶ ◀l’▶opinion publique en URSS… Cette sorte ◀d’▶attaque nous est connue… Toutefois, ceux qui prendront connaissance ◀de▶ ◀l’▶histoire ◀de▶ notre pays… pourront voir à quel point notre peuple est épris ◀de▶ liberté… Il est également facile ◀de▶ constater à quel point… tout ◀le▶ travail ◀de▶ notre gouvernement (est) imprégné du souci du bien-être du peuple et du désir ◀de▶ lui assurer… une complète liberté dans ◀le▶ développement intérieur et dans ses relations avec ◀les▶ autres peuples. »
M. Molotov cite à l’appui de ces dires ◀le▶ fait que, du mois ◀d’▶août au mois ◀d’▶octobre, « vingt délégations britanniques ont visité ◀l’▶URSS » et que « ◀la▶ semaine du film français en URSS et ◀la▶ visite ◀de▶ sportifs français ont provoqué un grand intérêt parmi ◀les▶ spectateurs soviétiques… Vous voyez que les premiers succès sont incontestables. Mais nous avons encore beaucoup à faire… »
Il faut donc nommer un comité ◀d’▶experts pour convoquer une nouvelle conférence atomique, développer ◀l’▶échange ◀de▶ délégations, utiliser ◀la▶ radio pour développer ◀les▶ liens culturels et scientifiques. M. Molotov soumet alors ◀le▶ projet russe.
Ce projet très court parle ◀de▶ supprimer toute discrimination dans ◀les▶ échanges commerciaux ; pour ◀la▶ culture, il propose : ◀d’▶organiser des conférences ◀de▶ spécialistes (technologie, agriculture, médecine, énergie atomique) ; ◀de▶ participer aux travaux ◀de▶ ◀l’▶Unesco, du BIT, etc. ; ◀d’▶échanger des délégations et des expériences techniques et scientifiques ; ◀de▶ passer des accords entre États sur ◀la▶ coopération culturelle ; enfin ◀d’▶élargir ◀les▶ échanges ◀de▶ livres, magazines, journaux, entre ◀les▶ institutions, bibliothèques, associations, et ◀les▶ individus.
(Sur quoi, ◀la▶ conférence aborde d’autres sujets, cependant qu’un comité ◀d’▶experts discute sur ◀la▶ base des 17 points occidentaux et du projet soviétique, jusqu’au 14 novembre.)
B. Résultats
I. ◀Les▶ réponses soviétiques
◀Le▶ 14 novembre, M. Molotov ayant réaffirmé ◀la▶ volonté soviétique ◀d’▶obtenir des échanges commerciaux totalement libres, aborde en ces termes ◀la▶ question culturelle :
Quant au projet déposé au nom des trois ministres (il s’agit des 17 points)… il contient une série ◀de▶ propositions qui constituent une tentative ◀de▶ s’immiscer dans ◀les▶ affaires intérieures ◀de▶ certains États… ◀La▶ délégation soviétique ne peut dire qu’une chose : elle ne peut pas accepter pour examen des propositions ◀de▶ ce genre et ◀les▶ considère déplacées. Il a été dit ici (en juillet) que ◀les▶ dirigeants ◀de▶ ◀l’▶Union soviétique auraient essayé ◀d’▶isoler leur peuple des contacts avec ◀le▶ monde extérieur. Ces sortes ◀d’▶affirmations sont dénuées ◀de▶ tout fondement… Toutefois, nous ne cachons pas que ◀l’▶Union soviétique n’accordait pas avant et n’accordera pas à ◀l’▶avenir une telle « liberté ◀d’▶échanges ◀d’▶idées » qui constituerait une « libre » propagande ◀de▶ guerre ou bien une propagande pour une attaque atomique remplie ◀de▶ haine à l’égard du genre humain… Nous ne pouvons pas accepter une « liberté » qui mènerait au déclenchement ◀d’▶une activité subversive des déchets ◀de▶ ◀la▶ société chassés par ◀les▶ peuples du territoire des pays du socialisme et ◀de▶ démocratie populaire…
Que faut-il donc faire ? S’entendre sur « certaines indications essentielles » telles que « ◀les▶ propositions déposées par ◀la▶ délégation soviétique, ainsi qu’un nombre ◀de▶ points du projet ◀de▶ ◀la▶ France, ◀de▶ ◀la▶ Grande-Bretagne et des États-Unis » — ceux qui n’affectent pas « ◀le▶ régime intérieur ◀de▶ tels ou tels États ».
On pourrait ainsi aboutir à des accords bilatéraux ou multilatéraux entre ◀les▶ États sur « des questions concrètes du développement des liens scientifiques, techniques, sportifs et autres, ainsi que ◀de▶ ◀la▶ radio, ◀de▶ ◀l’▶échange des publications, etc. On pourrait refléter dans des accords bilatéraux respectifs ce qui intéresse surtout ces pays ».
Une proposition ◀de▶ résolution commune, déposée par ◀l’▶URSS, condense ce discours ◀de▶ M. Molotov (pour sa partie culturelle) en proposant ◀de▶ « faciliter ◀l’▶échange ◀de▶ livres, journaux, revues scientifiques, films documentaires et autres, ainsi que broadcasts, selon accords bilatéraux ou multilatéraux » et ◀l’▶échange ◀de▶ délégations, ◀de▶ procédés scientifiques, ◀de▶ sportifs et ◀de▶ touristes.
II. ◀Les▶ réactions occidentales
M. Macmillan (14 novembre) :
◀Les▶ 17 points proposés ◀le▶ 31 octobre… visaient trois objectifs. Cinq tendaient à supprimer ◀les▶ barrières ; sept, au libre échange des idées ; cinq, à celui des personnes. …Mais ◀les▶ seules barrières que ◀le▶ gouvernement soviétique juge important ◀de▶ supprimer sont ◀les▶ contrôles ◀de▶ matériel stratégique, objet clairement exclu par nos directives… Que faire, devant une attitude qui proclame une liberté totale ◀de▶ commerce, mais exige des interdictions et contrôles… dans tous ◀les▶ autres domaines des relations humaines ? Je puis comprendre ◀les▶ principes du libéralisme. Je puis concevoir ◀les▶ nécessités ◀de▶ ◀l’▶autocratie. Mais je ne vois pas pourquoi nous devrions accepter une combinaison arbitraire des deux parce que, tout simplement, elle arrange ◀le▶ gouvernement soviétique.
(16 novembre) :
Je m’inquiète ◀de▶ ce que ◀la▶ délégation soviétique ne semble pas gênée par ◀l’▶échec ◀de▶ cette conférence… N’y aurait-il pas quelque vérité dans ces mots frappants que j’entendais l’autre jour : — Ce qu’il y a ◀de▶ terrible, c’est que ◀le▶ gouvernement russe craint davantage notre amitié que notre hostilité… Et pourtant, cet isolement ne saurait durer à jamais. ◀Les▶ livres occidentaux ne peuvent être pour toujours exclus comme subversifs, ◀les▶ journaux bannis comme corrupteurs. ◀L’▶information ne peut indéfiniment passer pour ◀de▶ ◀l’▶espionnage, ni ◀les▶ voyages n’être permis qu’à ◀de▶ petits groupes sélectionnés. Après tout, ceci n’est qu’une mauvaise parodie du Moyen Âge. Je suis convaincu que derrière cette façade ◀de▶ xénophobie et ◀d’▶insularité, il y a chez ◀le▶ Russe moyen une réelle nostalgie ◀de▶ savoir et ◀de▶ voir quelque chose ◀de▶ nos peuples. Toute ◀la▶ méfiance est au sommet. Toute ◀l’▶amitié est en bas, dans ◀le▶ peuple.
M. Pinay (14 novembre) :
En fait, ◀les▶ propositions soviétiques sacrifient ◀les▶ échanges ◀d’▶idées aux échanges techniques. Aucune indication ne nous est donnée qui permette ◀d’▶espérer que ◀la▶ censure pourrait être allégée, qu’une information plus objective pourrait être mise à ◀la▶ disposition des populations… ◀La▶ seule réponse que fait ◀le▶ gouvernement soviétique à nos propositions constructives et conciliantes est ◀de▶ nous demander ◀l’▶abolition des contrôles stratégiques. Ces contrôles, nous ◀l’▶avons démontré, n’ont qu’une faible incidence sur ◀le▶ volume des échanges.
Nous sommes convaincus qu’une grande partie ◀de▶ ◀la▶ méfiance actuelle disparaîtrait, si ◀les▶ populations soviétiques étaient en mesure ◀de▶ nous connaître, tels que nous sommes et non plus à travers ◀les▶ déformations ◀de▶ ◀la▶ propagande.
M. J. Foster Dulles (14 novembre) :
◀Les▶ voyages, pour ◀le▶ citoyen soviétique, ne sont pas ce qu’on nomme ◀d’▶ordinaire voyages ◀d’▶affaires ou ◀de▶ plaisir, mais un instrument ◀de▶ ◀la▶ politique étrangère des Soviets, destiné à apporter certains avantages à ◀l’▶État, spécialement en ce qui concerne ◀les▶ connaissances techniques.
◀L’▶absence ◀de▶ progrès sur ◀le▶ point III (échanges) …confirme ◀le▶ fait que ◀le▶ système du bloc soviétique est fondé sur des conditions artificielles qui ne peuvent tolérer ◀le▶ libre contact avec ◀le▶ monde extérieur. ◀Les▶ dirigeants soviétiques semblent effrayés par ◀l’▶idée que leur système serait ébranlé si ◀le▶ peuple était librement informé, comme il ◀l’▶est ailleurs…
(15 novembre) :
Je regrette ◀d’▶être obligé ◀de▶ constater que ◀le▶ nouveau projet soviétique… ne contient pratiquement rien qui puisse permettre un échange ◀d’▶idées ou ◀d’▶informations.
M. Dulles constate alors que sur ◀les▶ 17 points proposés par ◀les▶ Occidentaux, « cinq seulement semblent partiellement acceptés. Je souligne que tous ceux qui concernent ◀le▶ libre-échange ◀d’▶idées, ◀de▶ nouvelles, ◀d’▶informations non censurées, ont été rejetés ».
(16 novembre) :
Aucune proposition concrète des Occidentaux pour éliminer ◀les▶ obstacles au libre-échange ◀d’▶idées et ◀d’▶informations entre nos peuples n’a été jugée acceptable par ◀l’▶Union soviétique. Celle-ci ne s’intéresse qu’aux contacts qui lui permettraient ◀d’▶obtenir ◀de▶ précieuses informations technologiques ou des matériaux stratégiques.
Cependant, nous ne croyons pas que ◀le▶ processus (◀d’▶échanges) désormais en cours, même s’il doit rester lent et inégal, puisse être aisément renversé.
Tableau récapitulatif
Propositions occidentales du 31 octobre |
Réponses soviétiques du 14 novembre |
Non |
|
Non (ingérence dans affaires intérieures) |
|
Non (implicitement) |
|
Non |
|
Échange des mêmes |
Oui en principe selon accords |
Oui mêmes réserves |
|
Oui mêmes réserves |
|
Non (implicitement) |
|
Oui avec réserves |
|
12. Facilités pour voyages individuels ◀de▶ savants, étudiants, professionnels |
|
Oui |
|
14. Échanges ◀de▶ « réalisations » dans ◀les▶ domaines sportifs et culturels |
Oui |
Oui avec réserves |
|
16. Libres déplacements des missions diplomatiques |
|
Non |