Campagne pour l’▶Europe des citoyens (septembre 1964)cw
◀L’▶Europe commence par ◀l’▶organisation : Conseil de l’Europe, Marché commun. Mais elle ne deviendra vivante que par ◀les▶ citoyens qui ◀la▶ vivront, conscients ◀de▶ leurs devoirs envers ce grand ensemble qui est leur civilisation et des droits que ◀l’▶union seule pourra leur assurer dans ◀l’▶avenir.
Or, comment devenir citoyen ◀d’▶un pays qui n’en est pas un, puisqu’il n’a pas encore ◀d’▶institutions, ◀de▶ politique commune et ◀de▶ gouvernement ?
Point ◀d’▶Europe sans civisme européen. Mais point ◀de▶ citoyens européens sans une Europe constituée.
C’est encore une histoire ◀de▶ ◀la▶ poule et ◀de▶ ◀l’▶œuf : qui a commencé ? ◀L’▶œuf, mais pondu par quelle poule ? ◀La▶ poule, mais née ◀de▶ quel œuf ? Ainsi ◀l’▶Europe pas encore « faite », et ◀le▶ citoyen pas encore européen, se regardent comme ◀la▶ poule possible et ◀l’▶œuf virtuel, et chacun dit à l’autre : existe donc d’abord ! J’existerai bien sûr tout de suite après, mais c’est à toi ◀de▶ commencer !
Ce dialogue est celui ◀de▶ tout engendrement, et en dépit de Zénon d’Élée, il aboutit souvent à des naissances réelles.
◀Le▶ motif ◀de▶ notre Campagne ◀d’▶éducation civique européenne, c’est ◀la▶ nécessité ◀de▶ sortir ◀de▶ ce sophisme théorique opposant deux réalités encore à naître.
◀Le▶ moyen pratique ◀d’▶en sortir nous a paru ◀de▶ nous appuyer sur quelque chose qui existe bel et bien, et qui joue un rôle important dans ◀la▶ vie ◀de▶ chaque Européen : ◀l’▶École.
Car ◀l’▶Europe fait des citoyens pour ce qu’elle veut. Elle est chargée par nos États ◀de▶ faire des citoyens pour ◀la▶ nation. Et ◀l’▶on sait qu’elle y a bien réussi, mais que nous ◀l’▶avons payé par ◀les▶ deux guerres mondiales. Pourquoi n’en ferait-elle pas aussi bien pour ◀l’▶Europe, et pour ◀la▶ paix européenne ?
Pour sortir du cercle vicieux où ◀les▶ sceptiques se croyaient enfermés, des militants ◀de▶ ◀l’▶Europe librement fédérée — c’est-à-dire solidement unie dans ses fécondes diversités — ont décidé ◀de▶ commencer par ◀l’▶École et ◀d’▶attaquer ◀le▶ problème concret avec ◀l’▶aide des enseignants.
Une première réunion s’est tenue à Genève en mai 1961 pour étudier ◀les▶ possibilités ◀de▶ ◀l’▶enseignement ◀d’▶un civisme européen.
Elle a donné naissance à un comité ◀d’▶action où sont représentés ◀le▶ Conseil ◀de▶ ◀l’▶Europe56, ◀les▶ Communautés européennes, ◀la▶ Journée européenne des écoles, ◀l’▶Association européenne des enseignants, des représentants ◀de▶ divers ministères ◀de▶ ◀l’▶Éducation nationale, ◀le▶ Centre européen de la culture assurant ◀le▶ secrétariat ◀de▶ ◀l’▶entreprise, qu’il avait préparée par plusieurs publications57.
◀Le▶ comité a lancé ◀la▶ Campagne ◀d’▶éducation civique européenne dès ◀l’▶automne 1961.
◀Le▶ programme ◀de▶ ◀la▶ Campagne comportait quatre activités principales : une enquête sur ◀la▶ situation ◀de▶ ◀l’▶enseignement civique dans ◀les▶ pays ◀de▶ ◀l’▶Europe de l’Ouest ; des stages ◀de▶ formation des maîtres du premier et du second degré ◀de▶ ◀l’▶enseignement ; ◀les▶ publications ; un Centre ◀de▶ documentation pédagogique européenne.
◀L’▶enquête sur ◀l’▶état ◀de▶ ◀l’▶éducation civique a été lancée dès janvier 1962 auprès de 19 gouvernements par ◀les▶ soins du secrétariat ◀de▶ ◀la▶ Campagne. Ses résultats ont été publiés en 196358. Tous ◀les▶ gouvernements consultés, sans exception, ont répondu ◀d’▶une manière parfois très détaillée, faisant preuve ◀d’▶une compréhension réaliste du problème.
1° Un désintéressement flagrant des élèves pour ◀la▶ chose publique et leçons qui s’y rapportent ;
2° Une carence ◀de▶ ◀l’▶éducation civique : là où elle existe, elle se borne à décrire ◀les▶ institutions mais ne présente pas ◀les▶ problèmes vivants et réels ◀de▶ ◀la▶ vie publique ;
3° ◀Le▶ besoin partout reconnu ◀d’▶une éducation civique plus concrète sans laquelle point ◀de▶ démocratie ;
4° ◀Le▶ manque ◀de▶ préparation des enseignants, qui demandent à être mieux informés et formés.
Afin de répondre aux vœux ainsi exprimés, et à ◀l’▶attente ◀de▶ nombreux enseignants, des stages ◀de▶ formation ◀de▶ formateurs ont été préparés par ◀le▶ Comité et réalisés par ◀le▶ secrétariat ◀de▶ ◀la▶ Campagne, dès ◀le▶ printemps ◀de▶ 1962.
◀La▶ tâche ◀de▶ ◀la▶ Campagne est immense : il y a, dans nos divers pays des centaines ◀de▶ milliers ◀d’▶enseignants. Pour ◀les▶ atteindre, par où fallait-il commencer ?
Par un regroupement ◀de▶ ceux, d’abord, qui ont pris conscience ◀de▶ ces problèmes.
Par des stages ◀de▶ discussion, ◀d’▶information, ◀d’▶expérimentation dans ◀les▶ écoles locales (leçons types données sur ◀les▶ sujets du stage), stages tenus successivement dans tous ◀les▶ pays ◀de▶ ◀l’▶Europe, et portant sur ◀les▶ matières suivantes : histoire, géographie, éducation politique, arts, sciences, littérature, langues.
Pour organiser ces stages, on a recherché ◀l’▶appui des gouvernements, des autorités municipales, des directeurs et inspecteurs chargés ◀de▶ ◀l’▶organisation scolaire, et enfin ◀les▶ enseignants eux-mêmes. Partout, jusqu’ici, ◀l’▶intérêt témoigné et ◀l’▶aide apportée ont été extrêmement encourageants ; que ce soit à Bruxelles, à Tutzing, à Zurich, à La Haye, à Oosterbeek, à Calw, ◀l’▶accueil ◀le▶ plus bienveillant a été réservé à nos stages par ◀les▶ autorités locales, régionales et nationales.
◀Le▶ secrétariat ◀de▶ ◀la▶ Campagne exprime ici sa vive gratitude à toutes ◀les▶ personnalités — du ministre au maire ou bourgmestre — qui lui ont permis ◀l’▶organisation ◀de▶ ces stages ainsi qu’aux Communautés européennes et au Conseil de l’Europe, qui ont apporté à ◀la▶ Campagne leur appui matériel et moral.
◀Le▶ rôle ◀de▶ chaque stage est :
1° ◀de▶ discuter ◀le▶ problème ◀de▶ ◀l’▶enseignement civique dans un domaine précis, dans une branche existante ◀de▶ ◀l’▶enseignement actuel ; et ◀de▶ voir comment présenter ◀la▶ matière du programme sous un angle européen, tout en restant dans ◀le▶ concret ◀de▶ ◀la▶ situation locale ou nationale ;
2° ◀d’▶expérimenter dans ◀les▶ écoles, par des leçons effectivement données, ◀les▶ méthodes et informations préalablement mises au point ;
3° ◀d’▶inciter ◀les▶ participants à élargir cette action dans leurs milieux, c’est-à-dire ◀d’▶organiser à leur tour des stages, des rencontres dans leur établissement, leur ville, leur région dont ils prendraient ◀l’▶initiative.
◀Les▶ textes que nous publions ici ne représentent qu’une faible partie ◀de▶ ceux qui ont été présentés aux stages organisés ◀de▶ 1962 à 1964. On s’est borné à reproduire ◀l’▶essentiel des communications qui ont recueilli ◀l’▶accord ◀le▶ plus général.
◀Le▶ lecteur ◀de▶ ces textes et des résumés ◀de▶ quelques stages déjà tenus voudra bien garder dans ◀l’▶esprit ◀le▶ fait qu’il ne s’agit que ◀d’▶un départ, et que ◀l’▶action ◀de▶ ◀la▶ Campagne est à long terme.
◀Les▶ prochains stages auront lieu à Vienne, à Oxford, à Paris, au Danemark et en Italie.